Kad je potkraj prošle godine izbila afera sa sustavom eFondovi, jednim od dvaju spornih i, po mišljenju mnogih, (pre)plaćenih softvera za potrebe Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije (MRRFEU), aktualna ministrica Nataša Tramišak u javnim je nastupima željela ostaviti dojam gotovo zviždačice i spasiteljice državnog i europskog proračuna, jer je “uplašivši se” posljedica koje bi postupak javne nabave za održavanje i nadogradnje tog IT sustava mogao prouzročiti, posao izravno dodijelila Financijskoj agenciji (Fina). Javlja SLOBODNA DALMACIJA
Slobodna Dalmacija je, podsjetimo, već pisala o tome kako je MRRFEU prvotno planirao 4,5 milijuna kuna za održavanje sustava eFondovi, da bi taj posao ljetos bez javnog natječaja dodijelio državnoj agenciji Fini, i to za ravno 12 milijuna kuna. Mahanjem novom informativnom ponudom od 32,9 milijuna kuna, koju je poslala tvrtka “Omega”, ista ona koja je prethodno u mandatima Tomislava Tolušića i Gabrijele Žalac razvila i održavala eFondove, izbjegnuta je, dakle, bilo kakva mogućnost tržišne utakmice s više ponuđača, a glavno je opravdanje glasilo kako se, eto, radi o specifičnom razvojnom okružju.
DIO SLUŽBENOG TIMA
S druge strane, davanje posla Fini predstavljeno je jačanjem njezinih kapaciteta i raspoloživih 300 informatičara na platnom joj popisu, sposobnih odraditi posao.
Sve bi možda i tako završilo da ovih dana nismo otkrili da je Fina, unatoč tim referencama na koje se ministrica javno pozivala, za poslove održavanja i nadogradnji ovog sustava angažirala vanjskog partnera. Radi se o javnosti relativno nepoznatoj tvrtki “Gauss” iz Osijeka, odakle je i ministrica Tramišak. “Gauss” d.o.o. je od 2009. do 2021. godine bio registriran u Vukovaru, iako se, kažu upućeni, posao cijelo vrijeme vodio iz Osijeka.
Prema informacijama dobivenim iz više izvora, tvrtka je od početka radila na poslovima programiranja na samome sustavu eFondovi i, što nije manje važno, imala je pristup svim podacima i poslužiteljima, zapravo bila je dio službenog tima koji je u ime Fine bio angažiran na projektu, što budi sumnju da je isto bilo planirano i prije formalne dodjele 12 milijuna nepovratnih sredstava ovoj državnoj agenciji 12. srpnja 2021. godine.
– Postavlja se pitanje – kaže naš sugovornik – je li Fininih 300 inženjera nesposobno obaviti posao održavanja i nadogradnje sustava eFondovi ili je cijela operacija dodjele nepovratnih sredstava osmišljena upravo zato da bi umjesto nje posao odradila vanjska firma koja se zbog nekog razloga ne bi pokazala najboljim ponuditeljem u otvorenom postupku javne nabave, koje je još u proljeće 2021. godine planiralo raspisati Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije.
Odgovor možda leži u preniskoj cijeni od 4,5 milijuna kuna koju je Ministarstvo odredilo za taj postupak javne nabave, a koju je gotovo trostruko povećalo kad je u pitanju izravna dodjela Fini, pa se od 12 milijuna nepovratnih kuna velik dio prelio u privatnu firmu iz ministričina rodnog Osijeka.
JEDINI SE JAVILI
Naš sugovornik ide korak dalje i poziva se na javno dostupan podatak iz elektroničkog oglasnika javne nabave, iz kojeg je vidljivo da je Fina s “Gaussom” 15. lipnja 2021. sklopila ugovor na 1.248.750,00 kuna, i to na temelju otvorenog postupka na koji se javila samo ta tvrtka. Ponuda je bila samo tisuću kuna niža od procijenjene vrijednosti nabave.
Tu se, međutim, nije stalo, nego je Fina samo nekoliko mjeseci nakon sklapanja prvog ugovora, točnije 11. studenoga 2021. godine, pokrenula novi postupak javne nabave, ali ovaj put na iznos od 4.750.000,00 kuna. I taj put na natječaj se javila samo jedna tvrtka, “Gauss” d.o.o., i to s ponudom od 3.793.500,00 kuna, što se s PDV-om popelo na 4.741.875,00 kuna.
– Dakle, dok ministrica Tramišak objašnjava javnosti da se “prestrašila” otvorenog postupka javne nabave koji je bio u planu nabave Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, jer bi se po njezinu mišljenju na taj natječaj mogla javiti samo jedna firma, ministrica se nije prestrašila izravne dodjele europskog novca Fini, koja velik dio tog iznosa samo prosljeđuje privatnoj firmi iz Osijeka koja je, kakva slučajnost, bila jedini ponuditelj u postupku javne nabave.
Možda tu leži razlog zašto je planirani iznos od 4,5 milijuna kuna za otvoreni postupak javne nabave, koji je trebalo provesti Ministarstvo, u direktnoj dodjeli Fini narastao na čak 12 milijuna kuna nepovratnih sredstava, i to za upola kraći rok održavanja sustava eFondovi nego što je bilo planirano u pripremi postupka javne nabave – upozorava naš drugi izvor, također dobro upućen u zbivanja u trokutu MRRFEU-Fina-Gauss.
Sve ovo vrijeme ministrica Tramišak u medijima uporno ponavlja i nastoji uvjeriti javnost kako Fina nema podizvođača za taj posao, ali je sama Fina, omaškom ili ne, u drugom postupku javne nabave koji je dobio “Gauss” d.o.o., onom od 4,8 milijuna kuna i u dokumentu Tehnička specifikacija, jasno navela da usluga vanjske podrške obuhvaća i servise za elektroničku prijavu i provedbu projekata financiranih iz EU sredstava.
NEPOTREBNE NADOGRADNJE
Ministrica i Fina razišli su se i u odgovorima koje smo ovih dana dobili nakon što smo na obje strane poslali službeni upit.
“S tvrtkom GAUSS d.o.o. Fina surađuje od 2019. godine i to na poslovima razvoja aplikativnih rješenja primjenom Node.js razvojnih framework i java tehnologija. Prilikom potpisivanja Sporazuma o pružanju podrške sustavu eFondovi Financijska agencija je već imala ugovor za usluge čovjek/dana s tvrtkom GAUSS, a koristila ih je isključivo kao vanjske stručnjake za potrebe analize i primjene potrebnih unapređenja na sustavu eFondovi.
Napominjemo kako korištenje vanjskih stručnjaka na ovom projektu nije i ne može biti naplativo iz bespovratnih sredstava, s obzirom na to da je jedini prihvatljiv trošak rad stručnjaka koji su zaposleni u Financijskoj agenciji”, odgovorili su nam iz Fine, dok je iz Ministarstva stigao ovaj odgovor:
“FINA za ovaj projekt nema podugovaratelja.”
Znači, Fina jedno, očito istinito, jer valjda sami najbolje znaju s kime rade, a MRRFEU nešto posve drugo. Kako to?
Na nelogičnosti oko cijele “operacije Fina” ne ukazuje samo dokumentacija o javnoj nabavi, nego i izjave same ministrice, koje su često i kontradiktorne. U jednom od njezinih posljednjih javnih istupa na ovu temu, u intervjuu za televiziju N1 3. siječnja ove godine, Nataša Tramišak izjavila je kako će sustav eFondovi putem Fine biti povezan s javnim registrima te je spomenula OIB sustav i obrtni registar.
Također, opravdavajući iznos od 12 milijuna kuna izravno dodijeljen Fini, rekla je i kako je sustav potrebno nadograditi za svaki novi poziv, odnosno natječaj.
Stručnjaci upoznati s funkcioniranjem sustava eFondovi smatraju, međutim, da ministrica ili ne zna što govori, ili joj je namjera unaprijed opravdati trošenje javnih sredstava na posao koji je već odrađen. Naime, prema korisničkim uputama za eFondove, koje su dostupne na njegovim internetskim stranicama, sustav je već povezan s OIB-om te sudskim i obrtnim registrima.
S druge strane, naši izvori iz tijela koja rade na EU natječajima govore da je istina da se sustav nadograđuje, ali da od početka njegova rada oni sami mogu pripremati pozive kroz eFondove i da za to nisu potrebne dodatne nadogradnje.
BLISKI ODNOSI
– Ovdje se s pravom postavlja pitanje je li tih Fininih 300 inženjera nije sposobno obaviti posao održavanja i nadogradnje sustava eFondovi ili je cijela operacija dodjele nepovratnih sredstava osmišljena upravo zato da bi umjesto Fine posao odradila vanjska firma koja se zbog nekog razloga ne bi pokazala najboljim ponuditeljem u otvorenom postupku javne nabave, koji je još u proljeće 2021. godine planiralo raspisati Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije.
Nema sumnje da posao održavanja i nadogradnji sustava eFondovi nije dodijeljen Fini zato da bi posao bio u sigurnim državnim rukama, pa se postavlja pitanje zašto Tramišak uporno po medijima ponavlja da nema podugovaratelja za ovaj posao, kad ih očito ima – s pravom se pita naš izvor.
Po mišljenju nekih, tajna ovog posla krije se u bliskom odnosu koji ministrica ima s vlasnikom “Gaussa” Ivanom Lozančićem i koji datira još iz vremena dok je radila u Osijeku, ali isto tako i u vezi s članicom Uprave Fine Vinkom Ilak. Obje su nam demantirale te relacije.
Unatoč tome, otkrićem da Fina ima podugovaratelja oko eFondova otvorit će se brojna nova pitanja o transparentnosti posla vrijednoga 12 milijuna kuna. Ako odgovore ne daju nadležna tijela u RH, mogli bi to učiniti europski istražitelji, jer su već, po dostupnim informacijama, uz poslove Žalac počeli češljati i poslove njezine nasljednice.#NATAŠA TRAMIŠAK#FINA#GAUSS D.O.O.
Vijest je na LINKU
